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【市场准入】分类文章列表

手机实名制被指名存实亡 称其已变成皇帝新衣阅读全文»

为遏制诈骗而诞生的全国手机实名制,在尴尬中迈入了第二个年头。它是否还需要存在?是否已变成一件“皇帝的新衣”?近日,中国青年报记者对此进行了探访盘点。
  身份证,还要过关吗?
  2010年9月1日起,全国开始推行手机实名制。用户到营业厅购买手机卡,必须持身份证才能办理。
  众多省区市规定,报刊亭必须要求客户出具有效身份证原件及复印件,认真核对信息,不一致的拒绝办理。客户及报刊亭经营人必须分别在“入网登记单”上填写相应内容,当面完成签名手续。
  但如今,不少省市已重现了手机“无证驾驶”的“繁荣景象”。
  今年3月,在广东东莞市工作的小陈,因为住所附近没有手机营业厅,于是来到当地南城富民商业街,发现街上有不少电讯器材店。小陈选择了其中一家店,该店的工作人员立即拿出一张写满手机号码的单子让小陈挑选,随后为他激活号码。
  当小陈认为该卡业务资费过高时,在东莞移动公司网站更改业务,发现该卡没有进行任何身份证登记。
  在武汉读书的小罗也有相同的经历。去年秋季学期开学时,小罗看到宿舍楼下有人摆摊出售手机卡,觉得“去手机营业厅麻烦”,于是在小贩摊位上购买了手机卡。小贩没要求她提供身份证或其他有效证件,“移动、联通的都有,有些业务比大学的营业厅还好些”。
  这样的手机用久了也没问题吗?
  小罗也曾心头掠过一丝担心,但她去营业厅为手机卡充值时,工作人员看到手机卡未进行身份登记,也没有提醒,只是在出示的收据中未显示小罗的姓名。
  中国青年报记者在北京多个报刊亭测试购买了“匿名”手机卡,这种5元卡在报刊亭随处可见。另外,一些便利店、电讯器材店也出售这种不需要身份登记的手机卡。
  但在一些电信运营商的代理营业厅,身份证依然是“通行证”。
  记者了解到,在河南汝州的一家手机店,就拒绝把手机号卖给不提供身份证的顾客。
  无奈下的“真假实名”
  手机号码“真户口”的诞生,是为了减少垃圾短信、违法短信的骚扰和传播。然而,现在运营商却不得已给出了“虚拟户口”。
  用户不用更换手机和SIM卡,就可再获得一个副号,主副两个号码可同时待机,并可自由选择其中任一号码拨打和接听电话、收发短信。
  记者咨询了某电信公司客服,该客服表示,现在一般一个主号码可以绑定三个副号码,用户还可设置副号关机、多次更换副号码。
  这样的副号,主要用在短时间需要被广告信息找到的时候。
  客服举了个例子,比如你这段时间要买房,将手机号码留给了房产中介,1个月后虽买好了房子,但由于号码被泄露,每天会接到很多推销房产、汽车的骚扰电话和短信,想换号码又太过麻烦。
  “如果订餐、购物、联系快递时都只留下副号,就可以在订完餐后将副号停机或直接更换。一下子,骚扰电话就屏蔽了。”
  用户和运营商想出了“狡兔三窟”的法子,也是形势所逼。
  在中国12321网络不良与垃圾信息举报受理中心去年的手机短信状况调查报告中,列出了手机用户垃圾短信的“十大杀手”。
  中奖类诈骗、冒充银行扣款类诈骗分别以63.3%、45.3%的比例列前两位,违法出售票据、房地产推销类、零售业推销、网络购物诈骗列第三至第六位,随后分别是运营商业务推介、复制手机卡诈骗、贷款诈骗及非法金融活动,在多选调查中,比例也都超过了15%。
  目前,多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。而“任意显”等软件仍在网络上堂而皇之地出现,价格为几百元。商贩公然宣称:“手机、座机、小灵通等打电话、发短信,可以任意显示电话号码,不需要下载任何软件。”
  源头的个人信息泄露没有遏制住,骚扰电话和短信就不会停止汹涌之势。
  日前,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心称,今年1至2月,被举报的涉嫌违法类短信11734件次里,举报违法出售票据、证件最高,占74.5%;非法金融活动1964件次,占16.7%;非法经营活动占2.1%。而举报电话骚扰的1857件次中,零售业推销类、涉嫌欺诈类和旅游交通运输业推销的举报信息居前三位,占比分别为29.5%、26.4%和16.1%。
  不少业内人士坦承,手机实名制的落实,很大程度在于各级运营商能否忍一时之痛,放弃“乱中取利”。
  比业界乱象更耐人寻味的,是河南汝州手机店里一名普通顾客的回答。他颇不理解地说:“凭什么别的地方都能直接买,你们这儿就买不了?”

日期:2012年04月23日 | 分类:市场准入

皮革水解蛋白粉被列入农业部检测黑名单阅读全文»

新快报讯2月12日,农业部下发 “2011年全国生鲜乳质量安全监测计划”和“农业部生鲜乳质量安全监测工作规范”两个文件。此次安全监测计划检测项目包括三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质。其中所有抽检样品都必须检测三聚氰胺,30%的样品检测皮革水解蛋白和碱类物质。
  2月14日,农业部人士告诉记者,此次发布的生鲜乳质量安全监测计划与2010年的检测要求都是一样的,但是“这次监管计划更具体,要求更严格”。在三聚氰胺成为严打的对象后,不法企业和奶站便将目光锁定在“皮革水解蛋白”。此前,质检部门已经检测出非法添加“皮革水解蛋白”案例。2009年3月18日,浙江省质监局对金华市晨园乳业生产的多批次牛奶中被检出含有“皮革水解蛋白粉”的物质,该企业被查封。
  新快辞典
  皮革水解蛋白粉
  皮革水解蛋白粉是利用皮革下脚料甚至动物毛发等物质,经水解而生成的一种粉状物,因其氨基酸或者说蛋白含量较高,故人们称之为“皮革水解蛋白粉”。严格来讲“皮革水解蛋白粉”对人体健康并无伤害,不过其前提是所用皮革必须是未经糅制、染色等人工加工处理过的,否则,就会含有重铬酸钾和重铬酸钠等有毒物质。用这种原料生产水解蛋白,重铬酸钾和重铬酸钠自然就被带入产品中,被人体吸收、积累,可导致中毒,使关节疏松肿大,甚至造成儿童死亡。 (据《21世纪经济报道》)

日期:2011年02月18日 | 分类:市场准入, 曝光

卫生部公布或违法添加的非食用物质名单阅读全文»

中新网1月25日电 据卫生部网站消息,为深入开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作,卫生部公布食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单。如下:
  食品中可能违法添加的非食用物质名单(第五批)
  序号
  名称
  主要成分
  可能添加或存在的食品种类
  添加目的
  检测方法
  可能涉及的环节
  1
  五氯酚钠
  五氯酚钠
  河蟹
  灭螺、清除野杂鱼
  水产品中五氯苯酚及其钠盐残留量的测定 气相色谱法(SC/T 3030-2006)
  养殖
  2
  喹乙醇
  喹乙醇
  水产养殖饲料
  促生长
  水产品中喹乙醇代谢物残留量的测定 高效液相色谱法(农业部1077号公告-5-2008);水产品中喹乙醇残留量的测定 液相色谱法(SC/T 3019-2004)
  养殖
  3
  碱性黄
  硫代黄素
  大黄鱼
  染色
  无
  流通
  4
  磺胺二甲嘧啶
  磺胺二甲嘧啶
  叉烧肉类
  防腐
  GB/T 20759-2006畜禽肉中十六种磺胺类药物残留量的测定 液相色谱-串联质谱法
  餐饮
  5
  敌百虫
  敌百虫
  腌制食品
  防腐
  目前没有检测食品中敌百虫的国家标准方法,可参照 《SN0125-92 出口肉及肉制品中敌百虫残留量的检验方法》。
  生产加工
  食品中可能易滥用的食品添加剂名单(第五批)
  序号
  食品添加剂
  可能添加的主要食品类别
  主要用途
  检测方法
  可能涉及的环节
  1
  胭脂红
  鲜瘦肉
  增色
  GB/T 5009.35-2003
  食品中合成着色剂的测定
  生产加工、流通
  2
  柠檬黄
  大黄鱼、小黄鱼
  染色
  GB/T 5009.35-2003
  食品中合成着色剂的测定
  流通
  3
  焦亚硫酸钠
  陈粮、米粉等
  漂白、防腐、保鲜
  GB/T 5009.34-2003食品中亚硫酸盐的测定
  流通、餐饮
  4
  亚硫酸钠
  烤鱼片、冷冻虾、烤虾、鱼干、鱿鱼丝、蟹肉、鱼糜等
  防腐、漂白
  GB/T 5009.34-2003 食品中亚硫酸盐的测定
  流通、餐饮
  对前四批名单的补充和修改内容
  序号
  名称
  主要成分
  对主要产品类别等的修改内容
  备注
  1
  皮革水解物
  皮革水解蛋白
  将“皮革水解物”修改为“革皮水解物”;
  将“检测方法 ”适应范围限定为“仅适应于生鲜乳、纯牛奶、奶粉”
  “食品中可能违法添加的非食用物质名单(第二批)”第1条
  2
  甲醛
  甲醛
  “产品类别”中增加“血豆腐”
  “食品中可能违法添加的非食用物质名单(第一批)”第11条
  3
  苏丹红
  苏丹红
  “产品类别”中增加“含辣椒类的食品(辣椒酱、辣味调味品)”
  “食品中可能违法添加的非食用物质名单(第一批)”第2条
  4
  罂粟壳
  吗啡、那可丁、可待因、罂粟碱
  “产品类别”中增加“火锅底料及小吃类”
  “食品中可能违法添加的非食用物质名单(第一批)”第17条
  5
  氯霉素
  氯霉素
  “产品类别”中增加“肉制品、猪肠衣、蜂蜜”
  “食品中可能违法添加的非食用物质名单(第四批)”第11条
  6
  酸性橙II
  “产品类别”中增加“鲍汁、腌卤肉制品、红壳瓜子、辣椒面和豆瓣酱”
  “食品中可能违法添加的非食用物质名单(第四批)”第10条

日期:2011年02月18日 | 分类:市场准入, 食品

中国将在婴幼儿配方乳粉生产企业建诚信管理体系阅读全文»

记者从工业和信息化部获悉,2011年,中国将在所有婴幼儿配方乳粉生产企业全面建立诚信管理体系。
  9日,工信部与黑龙江省政府共同召开食品工业企业诚信体系建设试点工作阶段总结暨黑龙江现场交流会。会议在总结经验基础上,对下一步在食品行业开展企业诚信体系建设进行全面部署。
  自2011年1月起,工信部将在全国食品工业企业全面推进诚信体系建设工作。明年,中国将重点指导4000家试点企业建立诚信管理体系,组织400家企业开展企业诚信管理体系认证试点,在所有婴幼儿配方乳粉生产企业全面建立诚信管理体系。
  2009年,工信部会同国家发展和改革委员会、监察部、农业部、商务部、卫生部等部门共同制定了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》,将利用3年左右时间,初步建立起比较完善的食品工业企业诚信体系运行机制。
  据了解,此次诚信试点工作选择了黑龙江省乳制品行业和河南省肉类食品行业。自2011年1月起,中国将总结试点省食品企业诚信体系建设经验和做法,形成可在全国范围内推广实施的模式,统一部署,在食品行业全面推广的基础上,将在其他工业企业逐步推广。(记者 熊琳)

日期:2010年12月10日 | 分类:市场准入

中国质检出版社联手有关部门查处标准侵权盗版案阅读全文»

本报讯 (记者史玉成)培训班刚开一天,汪国军没想到使用盗版标准的事就露了馅儿。11月26日,中国质检出版社与无锡市文化综合行政执法支队查处一起标准侵权盗版案,42套盗版标准被没收。
11月25日下午3时许,一封匿名的电子邮件引起了中国质检出版社打假维权人员的注意,“每个月都开这样的班,每次发的都是复印的标准,这是骗企业的钱,希望你们赶紧来看看……”具有多年办案经验的标准法律事务部副主任花建华决定和律师连夜赶往无锡。11月26日一早,他们在汪国军举办培训班的宾馆发现了部分盗版标准、过期标准和凌晨刚从北京运到的正版标准。难道连夜来打假,走漏了风声?
经过详细询问,汪国军交代:这个GB/T1.1-2009、GB/T20000.2-2009标准化应用工程师培训班由“中国标准化管理研究院”主办,汪国军所在的北京盛世展图信息咨询中心协办。这样的培训班自今年1月以来,平均一个半月左右在一个城市开办一次。“我们这次是上课前正版标准没有准备齐,现在正版的来了,我们今天课上将全部替换。”汪国军申辩说。但在随后更深入地调查中,花建华发现,原来无锡市文化综合行政执法支队在11月25日一早就接到匿名举报,随后赶到培训班上收缴了部分盗版标准,并要求汪国军在26日将剩余盗版标准上交并替换正版标准。
据介绍,这次的案件是日前国家标准委与国家认监委联合下发《关于进一步打击标准侵权盗版加强标准版权保护工作的通知》(以下简称《通知》)后,查处的第一个案件。近年来,我国严肃查处了一批侵犯标准版权的大案要案。但受多方面因素的影响,标准盗版等侵犯标准版权的现象还时有发生,在一些地区和领域还比较严重。这些盗版标准往往是文本差错率高,有些是过期作废标准,有些甚至篡改、编造数据,严重损害了标准的权威性、准确性和严肃性。既损害了企业的利益,又干扰了我国正常的市场经济秩序,甚至对我国的国际形象造成了不良影响。因此,《通知》中对进一步落实标准版权保护的有关规定做了详细要求。
鉴于汪国军的认错、改正态度较好,11月30日,中国质检出版社与北京盛世展图信息咨询中心达成一致意见:3日内封存、收回所有侵权、盗版标准,并承诺自觉遵守国家有关规定,不再使用盗版标准。《中国质量报》

日期:2010年12月06日 | 分类:市场准入

明年6月山东一次性日用品将淡出宾馆阅读全文»

本报济南10月21日讯 免费的一次性日用品将逐步从我省宾馆酒店行业消失。今天,省经信委、省节能办、省发改委等 15个部门联合下发通知,确定在我省宾馆酒店行业逐步取消一次性日用品,自明年6月1日起,在山东省境内的宾馆酒店行业将正式取消免费提供一次性日用品。
  很多消费者对一次性日用品比较熟悉,当在宾馆住宿或者在酒店里用餐的时候,大部分宾馆、酒店会免费提供一次性的牙刷、牙膏、拖鞋、梳子、洗发水、沐浴液、香皂、浴帽、木制筷子、毛(湿)巾等。近年来,随着经济的快速发展,我省宾馆酒店行业的数量不断增加,档次不断提高,一次性日用品的消耗量也与日俱增,既浪费了大量的资源,又对环境造成了严重污染。同时,由于相当多一次性日用品的质量得不到有效保证,对人体健康也会造成一定的影响。目前,省内已经有一些宾馆、酒店不再主动提供一次性日用品,只有在消费者提出要求时才免费或有偿提供。
  根据计划,我省取消宾馆酒店行业一次性日用品将分两步推进。其中, 2010年12月1 日至2011年5月31日为过渡期,凡在山东省境内的宾馆酒店行业不再将一次性日用品配送至每间客房或餐桌,在客房服务中心或服务台统一配备,并在服务台和客房内予以提示说明,仅在客人提出需要时配送;自 2011年 6月1日起,在山东省境内的宾馆酒店行业正式取消免费提供一次性日用品,改为明码标价,有偿提供。
  为推动取消使用一次性日用品顺利开展,我省将不断提高宾馆酒店行业的服务功能,鼓励宾馆酒店行业采取提供报纸、免费洗衣、免费早餐、环保小纪念品、水果等替代措施,引导消费者不使用一次性日用品。旅行社在组团出行前要倡导客人自带日用品,在接待外地团队时提前向组团社说明,请客人自带日用品。根据绿色饭店国家标准,将一次性日用品的使用情况及产品质量情况作为开展绿色饭店评定活动的重要条件之一,组织宾馆酒店行业积极参与绿色饭店评定活动。
  同时,我省将限制新上一次性日用品生产企业,规范现有企业的一次性日用品生产,完善一次性日用品标准,并为减少使用一次性日用品提供财政税收政策支持。
  我省还将对宾馆酒店行业提供一次性日用品情况及产品质量、价格情况,开展不定期检查,督促宾馆酒店行业停止免费提供一次性日用品,采购节能环保产品。

日期:2010年10月22日 | 分类:市场准入

《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》听证会在京举行阅读全文»

新华网北京10月20日电(记者 张晓松)质检总局20日召开听证会,就2010版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》征求意见。听证会上,来自社会各界的代表们普遍关注细则中有关企业自检的内容,并就此提出了一些意见和建议。
近年来,婴幼儿配方乳粉屡次出现质量安全问题,备受社会关注。为进一步严格生产许可审查,自2008年起,质检总局组织对2006版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》进行修订。
据质检总局食品生产监管司有关负责人介绍,目前形成的新版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》结合婴幼儿配方乳粉生产的具体特点,就生产许可条件审查的内容进行具体规定和规范,较以前版本更明确、更具体、更严格、更具针对性和操作性。
在20日召开的听证会上,来自乳品生产企业、行业协会、基层质监部门、检验机构、院校、政府部门和消费者代表20多人,就新版细则的适用范围、生产许可条件审查、生产许可检验和其他要求等方面提出了意见和建议,其中对企业自检方面的内容关注度较高。
新版细则要求婴幼儿配方乳粉生产企业应对产品自行检验,检验项目包括蛋白质、维生素、菌落总数、食品添加剂、三聚氰胺等各类指标共64项。为此,企业还应配备相应的检测设备。
对此,既有代表认为自检项目过多,如对矿物质的检测必要性不大;也有代表认为,自检项目还不够,如抗生素等其他一些物质也应纳入检测范围。
有代表认为,没有好的原料,就不可能生产出好的产品。因此,企业自检的重点不应放在产成品上,而应放在原料上。
有代表提出,企业自检固然重要,但政府部门的行政监管同样重要。新版细则应进一步强调行政监管的作用,即使是企业自检也应在政府部门指导下开展。
有代表提出,强调企业自检有可能增加企业成本,成为婴幼儿配方乳粉生产企业涨价的理由,并将增加的成本转嫁给消费者,同时也会削弱国产婴幼儿配方乳粉的市场竞争力。
质检总局食品生产监管司有关负责人表示,《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》是一份非常重要的规范性文件。质检总局将在广泛听取意见的基础上,结合实际情况,反复论证各项条款,于近期发布实施。

日期:2010年10月20日 | 分类:市场准入

质检总局拟规定乳制品出厂须检验三聚氰胺阅读全文»

中新网10月20日电 国家质检总局网站将拟于近期发布的《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》(征求意见稿)全文公布,向社会各界征求意见。细则规定,采购制度应保证对购入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批进行三聚氰胺检验。
  细则规定,进货验收制度要包含对进厂的主要原材料进行验证、检验、记录、报告以及接收或拒收的处理意见和审批手续等内容。采购制度应保证原料、辅料应符合相应的食品安全国家标准、地方标准和企业标准的规定。杜绝企业使用乳或乳制品以外的动物性蛋白质(允许使用的食品添加剂除外)或其他非食用原料制成的产品作为生产原料。
  细则规定,企业制定的生乳收购查验规定,应保证收购的生乳来自取得生乳收购许可证的生鲜乳收购站,每批有检验报告表明生乳符合GB19301《生乳》的质量、安全要求,并严格执行索证索票制度,做好记录。兽药、重金属等有毒有害物质或者致病性的寄生虫和微生物、生物毒素等指标符合相关食品安全国家标准规定;采购制度应保证购入的生产配方乳粉时使用的食品营养强化剂进行合格验证,确保产品质量。
  细则规定,检验制度中应有(1)对出厂的乳制品产品逐批出厂检验,并保存检验报告2年,样品保留至保质期;(2)全脂乳粉、部分脱脂乳粉、脱脂乳粉等原料乳粉出厂检验应自行检验。出厂检验是委托检验或部分委托检验的,企业应和有资质的检验机构签订有效期至少三年的委托检验合同。合同书中应载明:检验项目符合食品安全标准、检验机构出具的出厂检验报告对企业生产批次负责。(3)合格的产品应当符合食品安全国家标准,检验不合格的不得出厂;(4)检验合格的乳制品,标识检验合格证号,检验合格证号可追溯到相应的出厂检验报告;(5)三聚氰胺为出厂自行检验项目等规定。
  附:企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)(征求意见稿)
  一、适用范围
  本审查细则适用于企业申请使用牛乳或羊乳及其加工制品为主要原料,加入或不加入适量的维生素、矿物质和其他辅料,使用法律法规及标准规定所要求的条件,加工制作的乳制品生产条件的审查及其产品生产许可的检验。乳制品包括液体乳(巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳);乳粉(全脂乳粉、脱脂乳粉、部分脱脂乳粉、调制乳粉、牛初乳粉);其他乳制品(炼乳、奶油、干酪等)。
  乳制品的申证单元为3个:液体乳、乳粉、其他乳制品。其食品品种类别编号为0501。颁发生产许可证须注明获证产品名称、申证单元和产品品种,即乳制品[液体乳(巴氏杀菌乳、调制乳、灭菌乳、发酵乳)、乳粉(全脂乳粉、脱脂乳粉、部分脱脂乳粉、调制乳粉、牛初乳粉)、其他乳制品(炼乳、奶油、干酪等)]。
  同一法人代表企业,其包装场地、工序、设备无论在何地,都是该法人生产条件的必要组成部分,作为其生产条件的整体进行审查。仅有包装场地、工序、设备,不是完整的生产条件,不予生产许可审查。
  本细则中引用的文件、标准对于本细则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件、标准,仅所注日期的版本适用于本细则。凡是不注日期的引用文件、标准,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本细则。
  二、生产许可条件审查
  (一)管理制度审查
  应按照食品安全法及其实施条例、乳品质量安全监督管理条例等有关法律法规规定及食品生产许可审查通则的规定,对企业建立食品质量安全管理制度的完整情况进行核查。主要包括以下内容:
  1.主要原料产品管理制度审查内容:
  (1)不合格原辅材料拒收、让步接收(但应符合国家相应标准)、报废、返厂等处理办法规定;(2)半成品、成品的不合格判定规定,并有相关处理办法;(3)设备故障、停电停水等特殊原因中断生产时生产产品的处置办法,保障不符合标准的产品按不合格产品处置;(4)出厂不合格产品的召回制度应包含国家标准《乳制品良好生产规范》(GB12693)第10.1部分中的内容,有实施召回电子信息系统的管理规定。
  2.人员要求管理制度审查内容:
  (1) 技术人员、操作人员上岗培训、考核办法;(2) 重要工段设定相适应的生产、质量、检验技术人员及岗位责任;(3)进行定期乳制品质量安全、加工技术培训、质量管理教育的培训计划;(4) 生产加工人员安全防护措施,并保证当直接接触原料及产品的生产加工人员因外伤感染或患皮肤病时,应调离原工作岗位。
  3.技术标准、工艺文件审查内容:
  (1) 附表二所列的相关现行有效的国家标准文本;(2) 技术标准、工艺文件、台帐、生产过程和关键控制点等的管理规定,记录保存2年的规定;(3) 企业建立的台帐和生产过程的记录包括:进货验收记录、进货台账、环境场所清洁记录、生产设备清洗消毒记录、库房保管记录、生产投料记录、关键控制点控制记录、出厂检验记录、产品检验留样记录、不合格产品处置记录、不合格原料处理记录、产品销售记录、不合格产品召回记录、退货处置记录、从业人员健康检查记录、学习培训记录、消费者投诉受理记录、风险收集记录、食品安全事故处置记录、检验设备记录、停产复产记录等。
  4.企业采购制度审查内容:
  (1)有原辅料供应商评价办法;(2)进货验收制度要包含对进厂的主要原材料进行验证、检验、记录、报告以及接收或拒收的处理意见和审批手续等内容。(3)采购制度应保证原料、辅料应符合相应的食品安全国家标准、地方标准和企业标准的规定。杜绝企业使用乳或乳制品以外的动物性蛋白质(允许使用的食品添加剂除外)或其他非食用原料制成的产品作为生产原料;(4)采购制度应保证对购入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批进行三聚氰胺检验;(5)企业制定的生乳收购查验规定,应保证收购的生乳来自取得生乳收购许可证的生鲜乳收购站,每批有检验报告表明生乳符合GB19301《生乳》的质量、安全要求,并严格执行索证索票制度,做好记录。兽药、重金属等有毒有害物质或者致病性的寄生虫和微生物、生物毒素等指标符合相关食品安全国家标准规定;(6)采购制度应保证购入的生产配方乳粉时使用的食品营养强化剂进行合格验证,确保产品质量。
  5.过程管理制度审查内容:
  过程管理制度应规定:(1)进入清洁作业区的人员应进行定期或不定期的体表微生物检查;(2)清洁作业区的员工工衣为连体式或一次性工衣,并配备帽子、口罩和工作鞋。准清洁作业区、一般作业区的员工为符合要求的工衣,并配备帽子和工作鞋。指定区域使用的工衣和工作鞋不能在指定区域以外的地方穿着。生产人员在未消毒和更换工作服前,不得进行乳制品的加工、生产;(3)所有设备和工器具必须定期清洗或消毒;接触湿物料的设备和工器具使用前、后应清洗,接触干物料的设备和工器具使用前、后应用干法清扫(必要时采用湿法清洗)。
  6.产品防护管理制度审查内容:
  产品防护制度应规定:(1)有效防止生产加工中乳制品污染、损坏或变质的制度;(2)确保采购的不合格原辅材料、加工中发现的风险因素、出厂检验发现的不安全食品等情况得到有效控制;能根据购入原辅料的实际情况,对使用的所有原辅材料中可能出现的掺杂使假物质进行必要的检测;(3)企业应主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息。
  7.检验管理审查内容:
  检验制度中应有(1)对出厂的乳制品产品逐批出厂检验,并保存检验报告2年,样品保留至保质期;(2)全脂乳粉、部分脱脂乳粉、脱脂乳粉等原料乳粉出厂检验应自行检验。出厂检验是委托检验或部分委托检验的,企业应和有资质的检验机构签订有效期至少三年的委托检验合同。合同书中应载明:检验项目符合食品安全标准、检验机构出具的出厂检验报告对企业生产批次负责。(3)合格的产品应当符合食品安全国家标准,检验不合格的不得出厂;(4)检验合格的乳制品,标识检验合格证号,检验合格证号可追溯到相应的出厂检验报告;(5)三聚氰胺为出厂自行检验项目等规定。
  (二) 场所核查
  按照食品生产许可审查通则的要求,对照企业提交的申请材料,现场核查以下场所要求。
  1. 企业厂房选址和设计、内部建筑结构、辅助生产设施应当符合国家标准GB12693 《乳制品良好生产规范》的相关规定。
  2. 有与企业生产能力相适应的生产车间和辅助设施。
  生产车间一般包括收乳车间、原料预处理车间、加工车间、灌装车间、半成品贮存及成品包装车间等。采用干法工艺生产调制乳粉的生产车间一般包括前处理车间、混合车间、灌装车间等。辅助设施包括检验室、原辅料仓库、材料仓库、成品仓库等。
  贮存巴氏杀菌乳、需要冷藏的调制乳、发酵乳等成品库房应必备冷库及相应的制冷设备,以满足产品的贮存要求。
  3. 生产车间和辅助设施的设置应按生产流程需要及卫生要求,有序而合理布局。同时,应根据生产流程、生产操作需要和生产操作区域清洁度的要求进行隔离,防止相互污染。
  4. 车间内应区分清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区。
  清洁作业区包括液体乳灌装间、湿法工艺的喷雾干燥塔出粉口区域、干法工艺的配料和混合区域、包材暂存间、裸露待包装的半成品贮存、充填及内包装车间、牛初乳粉生产、包装车间等。
  准清洁作业区包括如原料预处理车间、其他加工车间和干法工艺的拆包和隧道杀菌区域等。
  一般作业区包括收乳间、原料仓库、包装材料仓库、外包装车间及成品仓库等。
  5. 生产车间地面应平整,易于清洗、消毒。
  6. 更衣室应设在车间入口处,并与洗手消毒室相邻。洗手消毒室内应配置足够数量的非手动式洗手设施、消毒设施和感应式干手设施。清洁作业区的入口应设置二次更衣室,进入清洁作业区前设置消毒设施。
  7. 生产区域内的厕所应有洗手、消毒设施,厕所外门不得与清洁作业区、准清洁作业区的门窗相对。
  8. 清洁作业区空气中的菌落总数分别应控制在30CFU/皿以下(按GB/T 18204.1 中的自然沉降法测定),并提交有资质的检验机构出具的空气洁净度每年的检测报告。
  清洁作业区内部隔断、地面应采用符合生产卫生要求的材料制作。清洁作业区的温度、相对湿度应与生产工艺相适应。空气应进行杀菌消毒或净化处理,并保持正压。企业的质量检验机构每星期均需对清洁区的空气质量进行监测。
  (三)设备核查
  应核查《食品生产许可证申请书》中申请人陈述第十一条的申报生产能力和企业拥有的生产设备数量、参数的适应程度。
  1、生产设备
  (1) 乳制品生产企业应具备与《食品生产许可证申请书》中设计能力相适应的生产设备。(2)所有接触乳制品的原料、过程产品、半成品的容器和工器具必须为不锈钢或其他无毒害的惰性材料制作,清洁作业区内不得使用竹、木质工具。(3) 盛装废弃物的容器不得与盛装产品与原料的容器混用,应有明显标志。(4) 直接接触生产原材料的易损设备,如玻璃温度计,必须有安全护套。(5) 吹入干燥塔空气的供风设施必须达到要求,排出的气体应经过除尘处理。(6) 设备台帐、说明书、履历、档案应保管齐全。(7) 设备维护保养完好,其性能与精度符合生产规程要求。设备维修计划,维修记录齐全。
  2、必备的生产设备
  (1) 液体乳
  A 巴氏杀菌乳:储奶罐;净乳设备;均质设备;巴氏杀菌设备;灌装设备;制冷设备;全自动CIP清洗设备;保温运输工具。
  B 调制乳:储奶罐;净乳设备;均质设备;高温杀菌或灭菌设备;灌装设备;制冷设备;全自动CIP清洗设备;保温运输工具(常温产品除外)。
  C 灭菌乳:储奶罐;制冷设备;净乳设备;均质设备;超高温灭菌设备或高温保持灭菌设备;无菌灌装设备;全自动CIP清洗设备。
  D 发酵乳:储奶罐;净乳设备;均质设备;发酵罐(发酵室);制冷设备;杀菌设备;灌装设备;全自动CIP清洗设备;保温运输工具(常温产品除外)。
  (2)乳粉
  A 湿法工艺:储奶设备;净乳设备;高压均质机要求加工能力5000kg/h以上;制冷设备;配料设备(不包括全脂乳粉);浓缩设备(双效或多效真空浓缩蒸发器)要求单机蒸发能力2400kg/h以上;杀菌设备;立式喷雾干燥设备要求单塔水分蒸发能力500kg/h以上;全自动小包装设备或半自动大包装设备;全自动CIP清洗设备。
  B 干法工艺:原料的计量设备;隧道杀菌设备、预混设备、混合设备;半成品和成品的计量设备;内包装物的杀菌设备或设施;全自动小包装设备。
  全脂奶粉、脱脂奶粉、部分脱脂奶粉不得采用干法工艺生产。
  C 牛初乳粉:制冷设备;离心脱脂设备;浓缩设备;杀菌设备;低温干燥设备;包装设备;全自动CIP清洗设备。
  牛初乳粉不得辐照杀菌。
  (3)其他乳制品
  A 炼乳:储奶罐;净乳设备;杀菌设备;浓缩设备;灌装设备;全自动CIP清洗设备。
  企业如果使用乳粉作为生产原料,生产设备可以不要求储奶罐和净乳设备。
  B 奶油:
  采用1法生产的:储奶罐;净乳设备;制冷设备;脂肪分离设备;杀菌设备;压炼设备;包装设备;全自动CIP清洗设备。
  采用2法生产的:储奶罐;净乳设备;制冷设备;脂肪分离设备;杀菌设备;真空干燥设备;包装设备;全自动CIP清洗设备。
  生产稀奶油不需要压炼设备。如果使用稀奶油生产无水奶油,则生产设备中不需要储奶罐和净乳设备。
  C 干酪:
  采用1法生产的:储奶罐;净乳设备;制冷设备;杀菌设备;搅拌设备;凝乳设备;压榨设备;全自动CIP清洗设备。
  采用2法生产的:配料设备;净乳设备;均质设备;杀菌设备;凝乳结束后的均质设备。
  生产再制干酪不需要储奶罐;净乳设备;凝乳设备;压榨设备。应必备包装(灌装)设备。
  3、必备的检验设备
  所有适用于乳制品的相关标准(含企业标准)所规定的检验项目,申请人申明自检或部分自检的,应具有相应的检验设备。参见附表1《乳制品生产企业检验项目表》。
  检验设备的数量应与企业生产能力相适应。应审查企业提交的检验设备与生产能力相适应的书面报告。
  企业可以使用经相关部门认定的快速检验设备。但检验结果呈阳性时,应使用食品安全国家标准检验方法进行确认。
  企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力,不得进行委托检验。
  (四)基本设备布局、工艺流程及记录系统核查
  1. 设备布局
  设备的布局应当符合工艺、清洗的需要。
  2.基本工艺流程
  企业可根据产品类型、生产设备、生产场所情况必要时进行适当调整。企业调整产品工艺流程及设备时,应提交必要性和安全性报告。
  应注意核查国家禁止使用或明令淘汰的生产工艺和设备。
  A 液体乳
  巴氏杀菌乳:原料乳验收→净乳→冷藏→标准化→ 均质→巴氏杀菌→冷却→灌装→冷藏
  调制乳:原料乳验收→净乳→冷藏→标准化→ 均质→高温杀菌或其他杀菌、灭菌方式→冷却→灌装→冷藏(需冷藏的产品)
  灭菌乳:原料乳验收→净乳→冷藏→标准化→预热→ 均质→超高温瞬时灭菌(或杀菌)→冷却→无菌灌装(或保持灭菌)→成品储存
  发酵乳:
  凝固型: 原料乳验收→净乳→冷藏→标准化→ 均质→杀菌→冷却→接入发酵菌种→灌装→发酵→冷却→冷藏
  搅拌型: 原料乳验收→净乳→冷藏→标准化→ 均质→杀菌→冷却→接入发酵菌种→发酵→添加辅料→杀菌(需热处理的产品)→冷却→灌装→冷藏
  B 乳粉
  湿法工艺:原料乳验收→净乳→冷藏→标准化→均质→杀菌→浓缩→喷雾干燥→筛粉、晾粉或经过流化床→包装
  干法工艺:原料粉称量→拆包(脱外包)→内包装袋的清洁→隧道杀菌→预混→混料→包装
  牛初乳粉:牛初乳的预处理→杀菌→离心脱脂→低温干燥→包装
  C 其他乳制品
  炼乳: 原料乳验收→净乳→冷藏→标准化→预热杀菌→真空浓缩→冷却结晶→装罐→成品储存
  奶油:
  ⑴. 原料乳→净乳→脂肪分离→稀奶油→杀菌→发酵→成熟→搅拌→排除酪乳→奶油粒→洗涤→压炼→包装
  ⑵. 原料乳→净乳→脂肪分离→稀奶油→杀菌→二次分离→闪蒸(真空干燥)→包装
  干酪:
  ⑴. 原料乳→净乳→冷藏→标准化→杀菌→冷却→凝乳→凝块切割→搅拌→排出乳清→成型压榨→成熟→包装
  ⑵. 乳的预处理→混料→均质→杀菌→冷却→凝乳恒温培养
  加入凝乳酶
  →均质→冷却→灌装、封口→冷却贮存
  再制干酪:原料及辅料选择→前处理→加热融化和杀菌→灌装→ [...]

日期:2010年10月20日 | 分类:市场准入, 食品

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